結(jié)束對(duì)烏克蘭的突然訪問后，北約秘書長斯托爾滕貝格近日在北約防長會(huì)召開前夕表示，北約所有成員國已達(dá)成共識(shí)：“一旦戰(zhàn)爭結(jié)束，烏克蘭將最終加入北約。”不過，他補(bǔ)充道，“沒有人知道這場戰(zhàn)爭何時(shí)以及如何結(jié)束。”

某種意義上說，這不是“新聞”：2008年，北約各國做出過“烏克蘭未來將加入北約”的承諾。隨后，雙方在北約烏克蘭綜合援助計(jì)劃的框架下不斷深化合作。2017年，烏克蘭議會(huì)通過立法，將獲得北約成員資格作為外交和安全戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，自2014年頓巴斯戰(zhàn)爭開始，烏克蘭就不再符合加入北約的先決條件：本國不處于武裝沖突中。2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來，烏克蘭高級(jí)官員多次發(fā)聲尋求北約考慮“破格”接納烏克蘭。

近日，烏官員對(duì)媒體透露，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基計(jì)劃出席今年7月在立陶宛舉行的北約峰會(huì)，但希望以“烏克蘭加入北約的路線圖”作為出席的“前提條件”。在此背景下，斯托爾滕貝格此番表態(tài)，被視為對(duì)澤連斯基的立陶宛之行預(yù)熱。然而，斯托爾滕貝格發(fā)言中“當(dāng)戰(zhàn)爭結(jié)束后”的附帶條件和“最終”的修辭，意味著北約的加盟規(guī)則仍沒有為烏克蘭“破格”。

對(duì)澤連斯基而言，這可能不是好消息。大西洋理事會(huì)高級(jí)顧問、戰(zhàn)略學(xué)家烏爾曼指出，考慮到美國的戰(zhàn)略中心在向亞太轉(zhuǎn)向，而歐洲主要國家的長期戰(zhàn)略仍是建立和俄羅斯共存的歐洲安全秩序，一旦烏克蘭的“熱戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“凍結(jié)沖突”，華盛頓還會(huì)為烏克蘭“入約”做多少努力，北約成員國還能否保持同意烏克蘭加盟的共識(shí)，值得懷疑。

事實(shí)上，即使在當(dāng)下，北約成員國是否真的存在同意烏克蘭加盟的共識(shí)，已經(jīng)被打上問號(hào)。斯托爾滕貝格發(fā)言后，成員國之一匈牙利的總理歐爾班，就在社交媒體上用問號(hào)和驚嘆號(hào)予以回應(yīng)。德國國防部長皮斯托瑞斯則表示：“門開了一條縫，但現(xiàn)在不是做決定的時(shí)候。”過去十年間，德、法等歐洲主要國家均反對(duì)烏克蘭加入北約。

總的來說，斯托爾滕貝格的表態(tài)并不意味著烏克蘭將加速加入北約的進(jìn)程，也沒有為烏克蘭何時(shí)能啟動(dòng)這一程序給出“時(shí)間表”。不過，在俄烏沖突陷入僵局、“邊打邊談”將成為主要趨勢的背景下，有關(guān)烏克蘭多邊安全保障的問題終將成為對(duì)話的焦點(diǎn)，俄烏雙方也都對(duì)此提出過方案和條件。而斯托爾滕貝格的表態(tài)，反映出北約在該問題上的立場：烏克蘭的安全保障應(yīng)置于北約主導(dǎo)之下。

這亦符合歐美政策界人士近期的主流觀點(diǎn)：不論沖突如何結(jié)束，西方都需要繼續(xù)“武裝”烏克蘭，以此持續(xù)削弱俄羅斯的地緣影響力，促使俄羅斯回到有利于歐洲主要國家的安全框架談判中，最終實(shí)現(xiàn)斯托爾滕貝格所言：“確保歷史不會(huì)重演。”考慮到俄羅斯一直將“阻止烏克蘭加入北約”作為“特別軍事行動(dòng)”的目標(biāo)之一，這種“武裝”更可能以烏克蘭不直接加入北約的“北約/西方主導(dǎo)的多邊安全保障”形式被提出。

烏克蘭事實(shí)上歡迎這一立場，并試圖通過不斷在“加入北約”話題上施壓，最終實(shí)現(xiàn)西方主導(dǎo)下的長期安全保障。在4月底的最新發(fā)聲中，烏克蘭國防部長雷茲尼科夫強(qiáng)調(diào)，北約一年多以來對(duì)烏克蘭持續(xù)、廣泛的援助，讓烏克蘭“已經(jīng)成為聯(lián)盟安全空間的一部分”。

不過，俄羅斯不可能接受烏克蘭關(guān)于安全保障的提議，烏克蘭亦難以接受俄方提出的中立化方案及有非盟友國家參與的安全保障機(jī)制。雙方的“邊打邊談”仍處于“初級(jí)階段”，精力仍集中于在戰(zhàn)場上獲取更多談判籌碼。

這也是雷茲尼科夫活躍于北約防長會(huì)的首要任務(wù)。他在會(huì)后對(duì)媒體表示，烏軍將在西方最新援助下獲得再次反擊的能力，“我們的目標(biāo)已從生存轉(zhuǎn)向勝利。”不過，當(dāng)有記者在會(huì)上詢問美國國防部長奧斯汀美國是否會(huì)向?yàn)蹩颂m援助烏方“最想要”的F-16戰(zhàn)斗機(jī)時(shí)，奧斯汀僅回應(yīng)：可以給烏克蘭更多陸基防空武器。