近日，中新財經報道了中冶吉信健康產業有限責任公司(簡稱“中冶吉信”)和其大股東康和信(大連市)健康醫療管理有限責任公司(簡稱“康和信”)疑似為“假國企”一事。

隨后，記者接到舉報，康和信的法定代表人、董事長兼總經理陳穎還個人投資開有公司，在多家私企任職。若康和信真是國企，“國企”老總可以個人開公司并出任老板嗎?此舉是否合法合規?

疑似“假國企”老總的私人生意

國家企業信用信息公示系統顯示，康和信的法定代表人、董事長兼總經理均為陳穎。但企業信息查詢平臺顯示，陳穎同時還在其他企業任職。

愛企查顯示，陳穎的“所有任職企業”為6家。除康和信外，陳穎還在博睿恩醫療器械(北京)有限公司、上海豪岳網絡技術中心、哈爾濱稚禾餐飲管理有限公司等公司任職。

其中，博睿恩醫療器械(北京)有限公司為康和信持股99%的企業。陳穎任博睿恩醫療器械(北京)有限公司法定代表人。而上海豪岳網絡技術中心、哈爾濱稚禾餐飲管理有限公司均為個人或自然人獨資企業。

記者在國家企業信用信息公示系統查詢到，上海豪岳網絡技術中心為個人獨資企業，投資人為陳穎，出資方式為“以個人財產出資”，出資額10萬元人民幣，于2020年6月19日成立。其2022年度報告顯示，該公司參保人數僅1人。

哈爾濱稚禾餐飲管理有限公司為有限責任公司(自然人獨資)，法定代表人為陳穎，注冊資本10萬元人民幣，于2022年8月17日成立。同時，陳穎還在該公司任執行董事兼總經理。

值得注意的是，天眼查顯示，有3家公司與哈爾濱稚禾餐飲管理有限公司共用同一個企業電話。這3家企業為哈爾濱市南崗區妙相美容院、哈爾濱市道里區優米攝影工作室與哈爾濱市道里區惟一美甲工作室。

其中，哈爾濱市南崗區妙相美容院、哈爾濱市道里區惟一美甲工作室分別于2021年9月7日、2021年8月5日注銷，兩家店的經營者均為陳穎。目前，哈爾濱市道里區優米攝影工作室目前仍存續，為個體工商戶，經營者為金哲成。

美甲店老板，變身“國企”老總

梳理上述信息，2021年8月，陳穎注銷了其在哈爾濱開了8年多的美甲店;這一年9月7日，又注銷了開了3年多的美容院。

巧合的是，就在注銷這兩家店后，2021年9月28日，康和信(大連市)健康醫療管理有限責任公司發生多次企業信息變更，陳穎成為康和信的法定代表人、董事長兼總經理。

不過，陳穎在任職康和信法定代表人、董事長兼總經理前，也并未清空其任職的公司。由陳穎投資、2020年已成立的上海豪岳網絡技術中心，一直存續至今。

這意味著，陳穎在已擁有個人獨資企業的情況下，仍于2021年成為了“國企”康和信的高管。

而此后陳穎也并未放棄自己開公司的想法，企業信息查詢平臺顯示，在任職康和信近一年后，陳穎個人投資的哈爾濱稚禾餐飲管理有限公司于2022年8月17日成立，陳穎出任法定代表人、執行董事兼總經理。

值得一提的是，記者還發現，哈爾濱稚禾餐飲管理有限公司的財務負責人為金哲成;而與該餐飲管理公司共用同一企業電話的哈爾濱市道里區優米攝影工作室，經營者也是金哲成。

中冶吉信董事長付列武亦在開店

此外，記者還在天眼查等企業信息查詢平臺注意到，康和信持股99.58%的中冶吉信法定代表人、董事長付列武也在外任職。

國家企業信用信息公示系統顯示，一家名為金牛區賦工坊工藝品店的個體工商戶經營者為付列武。

這家工藝品店2016年3月18日注冊，存續至今。而在中冶吉信，付列武于2020年9月30日出任法定代表人、董事長兼總經理;付列武還曾多次出任康和信高管。

“國企”老總，能否兼任私企老板?

這種“國企”老總同時出任私企老板的行為是否合法合規?北京岳成律師事務所高級合伙人岳屾山對中新財經表示，《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》對此類情況有明確限制。

其中，2009年施行的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》第五條明確，國有企業領導人員應當忠實履行職責，不得個人從事營利性經營活動和有償中介活動，或者在本企業的同類經營企業、關聯企業和與本企業有業務關系的企業投資入股;不得未經批準兼任本企業所出資企業或者其他企業、事業單位、社會團體、中介機構的領導職務，或者經批準兼職的，擅自領取薪酬及其他收入。

《規定》第二十六條明確，國有企業領導班子成員以外的對國有資產負有經營管理責任的其他人員、國有企業所屬事業單位的領導人員參照本規定執行。國有參股企業(含國有參股金融企業)中對國有資產負有經營管理責任的人員參照本規定執行。

顯然，如果康和信真的是吉林省財政廳代表吉林省政府持股97.496%的吉林省信托控股的企業，康和信的法定代表人、董事長兼總經理陳穎等人應遵守上述規定。

背后的重重疑點

不過，中新財經記者在吉林信托官網披露的組織架構中并未找到康和信這一子公司。中新財經曾致電吉林信托詢問康和信是否屬于其子公司，接線工作人員表示，并沒有聽說過有康和信這一子公司。康和信是否真是吉林信托控股的“國有企業”?截至發稿時，吉林信托官方始終未對此作出正式公開回應。

需要說明的是，不論是國家企業信用信息公示系統，還是天眼查等企業信息查詢平臺，均注明股東及出資信息“由該企業提供，企業對其報送信息的真實性、合法性負責”。

此外，記者還發現，中冶吉信曾參與設置醫院。

2020年11月24日，河北省衛生健康委批復設置中國醫學科學院腫瘤醫院河北醫院，同意中國醫學科學院腫瘤醫院、中冶吉信健康產業有限責任公司共同設置中國醫學科學院腫瘤醫院河北醫院，設置醫院的級別類別為三級專科醫院，經營性質為非政府辦非營利性，服務對象為社會。

如果中冶吉信當真為“國企”，又是如何與一家公立醫院共同設置一家“非政府辦”醫院的?

這背后究竟是“國企”領導違規開辦私企，還是企業假冒國企?康和信和其子公司中冶吉信的背后還有多少秘密?公眾在等待真相，也歡迎廣大網友提供更多舉報線索。

中新財經將持續關注假央企、假國企現象，相關報道線索，請發送至郵箱：[email protected]，聯系電話：010-87826688。

【媒體評論】

光明時評：內外兼治 根除假冒國企亂象

7月20日，中國新聞網對中冶吉信健康產業有限責任公司及康和信健康醫療管理有限責任公司疑似“假國企”的調查報道，在網絡上引起熱評，也再度引發社會對冒充國企問題的關注。

冒充國企問題由來已久。國務院國資委自2021年起連續三年先后發布三批共計823家“假央企”名單。今年6月以來，國鐵集團、國家電投、中信集團等企業相繼發表聲明，指出有非法分子冒用其子公司名義設立公司，提醒廣大投資者注意甄別，防止受騙。

個別企業通過掛靠、偽造工商資料等手段，違規借用、套用和冒用“央企”“國企”的名稱，披上央企或其下屬子公司的外衣，以獲得地方政府或金融機構的信任，從而在企業融資、項目土地、投資合作等領域獲取便利和資源的現象屢有發生。“假國企”在市場上大行其道的同時，時常出現違約行為。違約行為產生后，背后的“真國企”才發布聲明進行澄清，企業形象與信譽大打折扣，令地方政府、金融機構和其他合作者、投資者苦不堪言。

“假國企”不僅讓“真國企”背了許多問題黑鍋，也嚴重擾亂了市場秩序。“假國企”被發現，結果往往導致合約項目無法推進，由此造成的風險難以估量：非法集資導致民眾財產損失，企業大量投入之后可能血本無歸......這些風險甚至還會傳導至資本市場，擾亂金融秩序，影響社會經濟的持續健康發展。

冒充國企這樣的市場亂象，不僅破壞了市場秩序，更觸碰了法律紅線，不容任由其泛濫，必須予以堅決打擊，全社會共討之，需要國資系統、市場監管和公安執法等部門聯手打出“組合拳”。例如：各部門需建立常態化聯動處理機制，采取更及時有力的措施;廣大市場主體應提高警惕，注意防范風險，不能盲目追求“國資光環”;央企國企應提高企業透明度，發現被假冒時，應第一時間主動向公眾揭露;在公司法層面，要健全公司登記制度，包括公司設立登記、公司變更登記和公司注銷登記，打破假國企難以被徹查的魔咒。

此外，要想徹底清除國企“李鬼”滋生的內生土壤，需要進一步促進市場公平競爭，賦予各類企業真正同等的地位，確保各類企業權利平等、機會平等、規則平等。各級部門還應該加大對民企的支持，為民企發展“保駕護航”，如果民企也能像國企一樣成為“座上賓”，那么冒充國企的沖動就會大大減少。