當(dāng)?shù)貢r間2023年8月24日，日本政府日在反對聲中正式啟動福島第一核電站核污染水排海。按計劃，接下來的17天，東京電力公司將每天排放約460噸核污染水，之后逐漸增加排放量。目前，福島第一核電站內(nèi)儲存的核污染水約134萬噸。

“達標(biāo)可排”?還是“排毒入海”

日本官方此次聲明中堅稱“所排出的水為經(jīng)過處理的清潔水”。從科學(xué)角度來看，對東電提供的核污染水處理及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，專家和環(huán)保組織疑慮重重。

首先，日本此次排放的“核污染水”不等同于核反應(yīng)堆正常工作時所排放的“核廢水”，兩者有著本質(zhì)區(qū)別，且對海洋環(huán)境的影響截然不同。中國海洋大學(xué)法學(xué)院梅宏教授在著文中指出，日本擬向海洋中排放的不是核廢水，即不是核反應(yīng)堆正常工作時排放的廢水，而是核污水(Nuclearpolluted/contaminated/radioactivewater)，即因核事故等原因?qū)е潞巳剂吓c水直接接觸產(chǎn)生的高度危害的污染物。

日本此次排放的污染水源自2011年3月11日在處理因地震海嘯引起的福島核電站嚴(yán)重受損，3個堆芯完全熔毀。當(dāng)時的處理方法是通過人工抽取海水直接澆到這些高溫的熔融堆芯上強行降溫，這一過程會產(chǎn)生200多種對生物具有劇毒的強放射性同位素。與之不同，核廢水(nuclearwastewater)，是指核電廠正常運行過程中產(chǎn)生的核廢料之一。目前人類對其研究較多，技術(shù)上相對成熟，在遵守嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)后可以進行排放。專家研究認為，核廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)不適用于核污水排放。

而在日本官方報道中一直試圖混淆“核污水”與“核廢水”的概念區(qū)別，援引的也是核廢水的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，其在公開的政策報告中通過列舉法國等國也曾實施核廢水排海，試圖證明核污水處理達標(biāo)后排海已經(jīng)成為國際慣例甚至國際習(xí)慣。然而，該主張并不能站住腳。首先，法國等國的核廢水與日本的核污水并非同一概念;其次，廢物的排放并不符合國際環(huán)境法的基本原則;排放稀釋后廢物的行為，即便部分國家加以實踐也不構(gòu)成國際慣例。

其次，在日本政府和東京電力公司的核污染水排海方案中，多核素處理系統(tǒng)(ALPS)是關(guān)鍵。日方堅稱經(jīng)過ALPS處理的核污染水為“處理水”，并認為“處理水”已達標(biāo)可排。但實際情況并非如此。

第一，核污染水中，很多放射性核素尚無有效處理技術(shù)。

福島核污染水中含有60多種放射性核素，例如氚、碳-14、碘-129等，其中很多放射性核素尚無有效處理技術(shù)，而日本卻一直在做出“問題只在于氚元素”的誤導(dǎo)。國際環(huán)保組織2020年在題為《東電福島第一核電站污染水危機》的調(diào)查報告中指出，ALPS不能去除放射性氚和碳-14，也不能完全去除其他放射性同位素，如鍶-90、碘-129和鈷-60等。

第二，核污染水中的放射性核素，影響人類健康。

日本方面主張，經(jīng)海水稀釋之后，水中的氚濃度將達到日本管制標(biāo)準(zhǔn)的四十分之一以下。然而稀釋并不能減少排放核污染水的放射性總劑量。中國海洋法學(xué)會會長、國際海洋法法庭前法官高之國表示，這些放射性核素進入海洋環(huán)境生態(tài)以后，氚可能還不是最危險的，對人類、對海洋生物影響危害最大的是碳-14和碘-129，碳-14的半衰期超過5000年，碘-129的半衰期更長。碳-14會在海洋生物，也就是魚類的體內(nèi)聚集，碳-14聚集的豐度或濃度可能是氚的50倍。

第三，核污染水影響范圍，涉及全球。

德國海洋科學(xué)研究機構(gòu)指出，福島沿岸擁有世界上最強的洋流，從排放之日起57天內(nèi)，放射性物質(zhì)將擴散至太平洋大半?yún)^(qū)域，3年后太平洋另一端的美國和加拿大將遭到核污染影響，10年后蔓延全球海域。

2011年和2023年福島第一核電站衛(wèi)星影像對比圖。從對比中可以明顯看到，2011年3月11日地震后，核電站在廠區(qū)內(nèi)修建了密密麻麻的圓形核污染水儲水罐。

無法逃避的國際責(zé)任

中國海洋大學(xué)法學(xué)院梅宏教授在相關(guān)論文中提到，日本排放核污水的行為構(gòu)成海洋環(huán)境風(fēng)險，海洋環(huán)境風(fēng)險不受控制地發(fā)展下去，就是釀成海洋生態(tài)環(huán)境損害的趨勢。從這個意義上說，反對日本排放核污水是一個全球性環(huán)境問題。

《聯(lián)合國海洋法公約》要求各國采取一切必要措施，確保其管轄或控制下的活動不致使其他國家及其環(huán)境遭受污染的損害，并不致?lián)p害于國家管轄范圍之外。然而，近兩年來，日本政府聲稱的核污水經(jīng)過處理后排入海洋不會造成環(huán)境污染的言論，缺乏科學(xué)依據(jù)，因而不具有可信性。根據(jù)現(xiàn)有的事實和相關(guān)研究的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)推定數(shù)以百萬噸的核污水入海后將會造成嚴(yán)重的損害性后果。

盡管這種損害性后果尚未發(fā)生，但由于海洋生態(tài)環(huán)境損害的長期性、嚴(yán)重性和不可逆性，國際社會不能等待行為實施和危害后果出現(xiàn)后才加以制約，而是應(yīng)當(dāng)及時阻止核污水向海洋傾倒，并加強協(xié)商與合作，共同商討更加安全合理的核污水處理方案。

日本已于1996年6月20日批準(zhǔn)了《聯(lián)合國海洋法公約》，故應(yīng)當(dāng)依法遵循公約中規(guī)定的海洋環(huán)境風(fēng)險防范義務(wù);其違反國際法義務(wù)要將核污水排海的后果必然是跨界環(huán)境損害責(zé)任，而消解核污水對海洋環(huán)境的持續(xù)性損害是日本政府及東京電力公司難以承受的法律責(zé)任。

海洋環(huán)境風(fēng)險防范的未來

生態(tài)環(huán)境部(國家核安全局)在24日表示，日本政府強行啟動福島核污染水排海，將一己私利凌駕于全人類長遠福祉之上，極其自私和不負責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部將高度重視日本福島核污染水排海問題，當(dāng)前將按照監(jiān)控重點區(qū)域、覆蓋管轄海域、掌握關(guān)鍵通道的思路，正在組織開展2023年度我國管轄海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測。后續(xù)生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加強有關(guān)監(jiān)測工作，及時跟蹤研判福島核污染水排海對我海洋輻射環(huán)境可能的影響，切實維護我國家利益和人民健康。

海關(guān)總署進出口食品安全局負責(zé)人表示，中國海關(guān)高度關(guān)注日方此舉對日本輸華食品農(nóng)產(chǎn)品帶來的放射性污染風(fēng)險。依據(jù)我國法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，以及世界貿(mào)易組織《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》相關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署決定對原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品采取緊急措施，自2023年8月24日(含)起全面暫停進口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品(含食用水生動物)。同時，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在當(dāng)天舉行的例行新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，日本政府單方面強行啟動福島核污染水排海，是無視國際公共利益的極端自私和不負責(zé)任的行為，中方對此堅決反對、強烈譴責(zé)。

日本排放核污水是世界風(fēng)險社會中所不容忽視的全球環(huán)境問題。環(huán)境問題并非局限于特定地域或國家的利益，而是為了維護整個地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。我們應(yīng)推動國際社會采取協(xié)調(diào)一致的行動，確保人類的行為將不會對地球的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。