“這些小孩是被放棄了，我們要把他們撈回來，把他們的生活送回正軌。”2023年2月28日，談及服刑人員未成年子女困境時，全國政協委員、九三學社四川省委員會副主委徐玖平告訴南方周末記者。

今年60歲的徐玖平是四川大學教授、博士生導師，長期關注未成年人教育問題。他認為，在困境兒童幫扶工作中，服刑人員的未成年子女是幫扶工作中最為復雜的一個群體，這些孩子普遍存在失學率高、心理健康狀況差等問題。

“孩子是社會的財富，他們父母有罪，但他們是無罪的，所以社會要來幫扶他們，讓這些孩子健康長大，自愛自強。”徐玖平說。

為此，徐玖平準備在2023年全國兩會上提交提案，呼吁加強對服刑人員未成年子女幫教關愛工作。他表示，促進服刑人員家庭留守兒童健康成長，要著重從心理層面加強幫扶，這需要全社會共同努力。

“社會對他們的同情程度不高”

南方周末：你為什么會關注服刑人員未成年子女這一群體?

徐玖平：我是在五六年前調研學生輟學期間注意到這一群體的，發現跟貧困、單親、失去雙親的孩子相比，服刑人員的未成年小孩更孤獨，也更容易出現問題，因為社會對他們的同情程度不高，也不愿意讓自己的孩子跟他們接觸。因此這些孩子往往承受著巨大的心理壓力，容易出于自我保護而選擇遠離他人。

我不清楚他們對在服刑的父母是什么樣的情感，也不知道這個群體有多大，但是不管怎樣，如果不去幫扶他們，這些孩子就可能會出問題。據我觀察，父母入刑對在讀小學、初中階段的孩子影響非常大，因為那是孩子最需要父母的時期，而一些父母不僅沒有盡到應盡的責任和義務，還起了反作用。

南方周末：父母服刑后，這些家庭會有什么變化?

徐玖平：父母雙方服刑或有一方服刑后，這個家庭的形態就殘缺了，孩子的成長環境也開始變得復雜。這些服刑的父母中，男性占比較多。爸爸坐牢，媽媽多數會改嫁，孩子則由爺爺奶奶或外公外婆照顧，有的給親戚撫養，導致孩子無法得到足夠的親情和關愛。

我見到他們的時候，他們多是和爺爺奶奶一起生活，在家里生火做飯干家務。這些孩子還是一群要懂事不懂事的人，他們只覺得自己很糟糕，眼神里透露出那種無助。

我接觸的這群孩子中，父母刑期多是十年八年的重刑犯，有的甚至(一輩子)出不來，哪怕出來了，孩子也很少認他們。但是我覺得，不管刑期長短，只要服過刑，對孩子的影響就是一輩子，只不過影響有多有少。

南方周末：服刑人員未成年子女在成長過程中普遍面臨什么樣的困難?

徐玖平：最直接的影響是家庭收入減少。因為缺失勞動力，監護人疲于掙錢養家，孩子的生活質量下降。同時，父母入刑，孩子的內心也承受著巨大的心理壓力，在生活和學習中遭遇的偏見、暴力、嘲笑等也會導致他們產生輟學、流浪的想法，甚至出現違法犯罪行為。

南方周末：所以對孩子心理上的影響更大。

徐玖平：對，這些孩子本來就處在叛逆期，不好管，更何況加上父母入刑這些事。這些孩子里，男孩更容易出現暴力行為，比如打砸，女孩更容易自暴自棄。如果不及時干預，更容易滋生多種心理疾病，如自卑自閉、孤獨抑郁、淡漠親情、消極厭世、仇視報復等。

但通常這種干預是比較難的，因為求助通道不通暢，很多孩子和監護人不知道或者很難有效對接上物質救助資源、政府救助資源，以及心理幫扶資源。孩子需要心理干預，但沒錢去干預，也很少有人愿意提供幫助，社會上還是存在一些偏見的。

掌握孩子的“成長脈搏”

南方周末：你覺得服刑人員未成年子女需要什么樣的幫助?

徐玖平：這些孩子心理上受了創傷，最好的辦法是讓他們到新的環境生活，完全阻斷以前的生活，但很難做到。當下，這些孩子缺的是精神支持和必要的物質支持，社會要及時給予，讓他們有理想、有追求，不要放棄自己，他們就會去創造自己的未來。我和他們講，要自愛、自強，不能自暴自棄。但是不能一直幫扶，這樣他們會形成依賴心理。

等到他們身心成熟、能獨立生活、可以完全掌控自己時，再和以前的生活有交集、再來回憶這些記憶是比較好的時機。

南方周末：對此，你有什么樣的政策建議?

徐玖平：服刑人員未成年子女關愛幫扶體系的構建是一項系統工程，單靠一個部門的力量是難以完成的，需要各相關部門密切配合，監獄、司法、教育、民政、共青團、婦聯、紅十字會等單位要細化各自救助措施，發揮各自優勢，形成合力。

建議按照屬地管理原則，系統梳理、建立屬地內服刑人員未成年子女信息和查詢平臺，以便全面、準確、動態掌握他們的失學、失管以及生活困難等情況，更好地掌握服刑人員未成年子女的“成長脈搏”，也為各部門及社會機構開展精準幫扶提供扎實的信息基礎。

要加強對服刑人員家庭未成年子女的走訪，及時將他們納入社會保障和心理幫扶范圍。同時，要保障適齡孩子接受義務教育的權利，學校應作為第一責任人，及時跟蹤反饋孩子接受義務教育情況。

對于他們的報警和求助，公安機關要第一時間出警調查，對于脫離監護、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、遭受家庭暴力、遭受意外傷害或不法侵害等情況，應依法妥善處置。

南方周末：幫教關愛服刑人員未成年子女，社會力量可以做哪些支持?

徐玖平：我覺得至少可以改變觀念，起碼不能在他們頭上扣“服刑犯孩子”的帽子。不管生在哪個家庭，孩子是無罪的，他們屬于某一個家庭，也屬于這個社會，他們和其他孩子一樣是平等的，某種程度上他們更需要大家的關注和幫助。

但現在我們關注不夠，幫助更不夠，甚至還有歧視和偏見。這些處在義務教育階段的未成年孩子，是需要社會伸出手去幫助的。我希望他們能健康快樂地長大，成長為一個正常人，能夠自己生活，哪怕是做零工，也是靠自己勞動吃飯。

除了引導社會力量參與關愛幫扶工作外，還應鼓勵政府購買等方式支持社會力量參與幫扶工作。同時，加強兒童福利機構和未成年人救助保護機構建設，努力提升幫教關愛服務保障水平，履行好“國家監護人”的職責。