3月7日，十四屆全國人大一次會議聽取和審議了最高人民檢察院檢察長張軍所作的最高人民檢察院工作報告。“昆山反殺案”、淮安電捕蚯蚓案、宿遷檢察機關以公益訴訟推動禁止為未成年人文身、規范電競酒店……這份報告中，江蘇的做法和案例被多次“點名”，展現了江蘇檢察機關依法能動履職助推高質量發展的生動實踐。

法不能向不法讓步

讀報告

法不能向不法讓步。指導辦理“昆山反殺案”等一批正當防衛案，連續三年發布17件典型案例，引領、重塑正當防衛理念。認定屬正當防衛不捕不訴1370人，是前五年的5.8倍。

看江蘇

江蘇檢察機關會同公安機關妥善辦理“昆山反殺案”，增強了老百姓面對不法侵害敢于制止的底氣。以“昆山反殺案”為開端，刑法中沉睡已久的正當防衛制度被激活，最高檢陸續發布一系列指導性案例、典型案例，與最高法、公安部聯合出臺《關于依法適用正當防衛制度的指導意見》，為司法人員正確理解和適用正當防衛制度提供了參考。

一線之聲

“法律通過具體的個案認定，傳遞出‘支持什么、反對什么’，其實也在影響著公序良俗的重新塑造。司法既要保持法律的專業性，也要實現法律和民意的良性互動，從而讓司法更有力量、有是非、有溫度。”在今年兩會最高檢工作報告中被提及的“新時代最美檢察官”，蘇州工業園區人民檢察院黨組書記、檢察長王勇告訴記者。

2018年8月，“昆山反殺案”發生后，王勇率領團隊應邀介入引導偵查，提出事實認定和法律適用意見。在公安機關撤案后，王勇參與起草了案件相關通報時，把“合法不能向不法讓步”，正當防衛是“以正對不正”等法學理念向社會公眾清楚闡釋。

檢察公益訴訟保護“土壤衛士”蚯蚓

讀報告

持續服務脫貧攻堅、鄉村振興。推廣江蘇、貴州經驗，促推7部門出臺專項規范，整治電捕蚯蚓嚴重破壞土壤生態行為。

看江蘇

堅持治罪與治理并重，江蘇檢察機關在辦案同時更加注重抓前端、治未病，圍繞公共管理風險隱患，過去五年共制發社會治理檢察建議5234份，推動完善相關政策法規。開展守護長江生態安全、船舶污染治理等專項行動，起訴非法采砂、非法捕撈等犯罪6460人，辦理公益訴訟12203件。南京檢察機關依法對偷排廢水的某公司提起刑事附帶民事公益訴訟，促其賠償4.7億元生態環境修復費用。

一線之聲

“不少種糧大戶反映，有人帶著‘地龍儀’到農田里電捕蚯蚓，‘地龍儀’上的導電針打開后，瞬間能對附近土地釋放高壓電，在電流的刺激下，地里的蚯蚓呼吸困難，便會爭先恐后地爬上地面。”2022年4月，淮安市漣水縣檢察院檢察官在公益訴訟例行巡查中了解到這一線索。“村民們叫苦不迭：‘蚯蚓被抓光了，明顯感覺到地里的土結塊，蓄水情況和土質也不如以前了。’”承辦檢察官、該院第五檢察部主任徐貴娟告訴記者。

檢察機關了解到，電捕蚯蚓被送到非法加工點制成蚯蚓干，出售給制藥廠家，或者被賣給飼料廠制作成養殖用的高營養飼料。“我們走訪相關專家，得知蚯蚓是土壤生態保持的重要一環，它能疏松土壤，防止土壤板結，降解土壤中的污染物。”徐貴娟介紹說。

檢察機關通過開展行政公益訴訟推動行政處罰來禁止電捕蚯蚓，先后向5個行政監管部門發出訴前檢察建議，建議行政監管部門加強巡查，通過勸阻、沒收工具等手段來打擊電捕蚯蚓的行為。淮安市檢察院開展全市專項排查活動，促使當地行政機關加強管理，嚴查非法捕捉、收購、加工野生蚯蚓的行為。相關工作引起社會廣泛關注，隨后農業農村部等國家多個部委聯合到淮安調研野生蚯蚓保護工作。今年1月2日公布的《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，在“加強高標準農田建設”章節中，明確“嚴厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為”。

法治照亮未成年人文身、電競酒店監管盲區

讀報告

以公益訴訟推動禁止為未成年人文身，國家就此出臺專項治理規范;指導河北、上海、江蘇等地檢察機關提起民事公益訴訟，推動國家有關部門對電競酒店、盲盒、密室逃脫、劇本殺等新業態予以規范。

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檢察機關貫徹最有利于未成年人原則，積極穩妥發揮未成年人保護公益訴訟檢察職能。宿遷檢察機關辦理全國首例未成年人文身公益訴訟案和全國首例電競酒店向未成年人提供上網服務民事公益訴訟案件。

一線之聲

孩子健康成長，是國家的長遠大計。針對當地文身館無證無照長期為眾多未成年人文身、洗文身問題，宿遷市沭陽縣檢察院調查發現，轄區文身館混亂無序和行業失管問題嚴重。不少文身館沒有任何證照，購買的顏料、器械等來源不明，消毒意識不強，極易造成文身創面感染及傳染病傳播風險。該院對文身館為未成年人文身公益訴訟案件舉行公開聽證會，向兩家行政單位發出公益訴訟訴前檢察建議，推動對全縣范圍內文身行業的專項整治。

“檢察機關辦理公益訴訟案件過程中推動了健全制度、完善監管，促進社會治理。”宿遷市檢察院檢察長劉加云告訴記者，宿遷兩級檢察機關辦理的這起全國首例未成年人文身民事公益訴訟案，推動沭陽縣人大常委會審議出臺《關于加強未成年人文身治理工作的決議》。

因此案的推動，2021年10月，最高檢向國務院未成年人保護工作領導小組報送《關于未成年人文身問題有關情況的分析報告》。2022年6月6日，國務院未成年人保護工作領導小組辦公室印發《未成年人文身治理工作辦法》，明確規定任何企業、組織和個人不得向未成年人提供文身服務，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。各相關部門應當履行職責，規范未成年人文身治理。

以“電競+住宿”為賣點的電競酒店近年來備受未成年人青睞，但存在行業歸屬不明晰、不如實登記入住人員身份信息、違規向未成年人出售煙酒等問題，成為未成年人保護盲區。

檢察機關在整治電競酒店違規接納未成年人方面開展探索，通過行使民事公益訴訟職責，督促電競酒店經營者履行社會責任。宿遷市人民檢察院副檢察長劉兆東表示，以提起民事公益訴訟的形式督促電競酒店經營者履行社會責任，強化社會公眾對電競酒店接納未成年人危害性的認識，進一步推動地方立法明確電競酒店屬性，明確各部門監管職責，推動形成新興業態領域未成年人保護合力。

外賣騎手權益保障公益訴訟案

讀報告

最高人民檢察院直接立案辦理外賣騎手權益保障公益訴訟案，指導天津、遼寧、江蘇等地檢察機關同步跟進。

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2022年4月，最高檢直接立案辦理外賣騎手權益保障公益訴訟案，指導江蘇等地檢察機關同步跟進。

蘇州市A公司通過搭建共享經濟靈活用工綜合服務平臺，平臺注冊個體工商戶約80余萬戶，大多為外賣騎手。這種將外賣騎手“個體工商戶化”的方式，使外賣騎手在就業、工傷舉證認定、勞動維權等方面處在弱勢地位。

蘇州市檢察機關在前期調查基礎上，通過召開公益訴訟聯席會議、磋商、制發檢察建議的形式，推動政府、社會等方面加強對外賣騎手權益的保障。目前，外賣騎手個體工商戶正在有序清退注銷中，A公司已根據評估報告完成整改。同時，該市已完善勞動者權益保障工作機制，推動外賣配送行業成立工會聯合會，依托機關服務黨建聯盟，出臺60項特優特惠服務措施，提供健康關愛、助學成才、金融特惠等定向服務通道。蘇州市檢察機關與法律援助中心就外賣騎手工作糾紛調解、法律幫助、支持起訴等方面展開合作，共同維護外賣騎手等新型勞動者的合法權益。

網絡空間不是法外之地

讀報告

侵害英雄烈士名譽、榮譽案。

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仇某使用網絡賬號“辣筆小球”發布信息，貶低、嘲諷衛國戍邊英雄，造成惡劣社會影響。2021年5月31日，這起由南京市建鄴區檢察院提起公訴的全國首例侵害英雄烈士名譽、榮譽案及刑事附帶民事公益訴訟案開庭審理，法院以侵害英雄烈士名譽、榮譽罪當庭判處被告人仇某有期徒刑八個月，并責令其自判決生效之日起十日內通過國內主要門戶網站及全國性媒體公開賠禮道歉、消除影響。

服務保障長三角一體化發展

讀報告

服務保障區域協調發展。遼吉黑、滬蘇浙皖、贛鄂湘、川渝深化檢察協作，服務東北全面振興、長三角一體化發展和長江中游城市群、成渝雙城經濟圈建設。

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省檢察院指導徐州、蘇州、揚州檢察機關辦理最高檢交辦的南四湖、太浦河、尚橋沖污染專案。深化跨區域協作，聯合長三角檢察機關開展辦案協作，與天津等15地共建黃(渤)海沿岸聯動保護格局;與省司法廳推動長三角四地出臺社區服刑人員外出管理辦法，規定企業社區服刑人員外出經商可“準假”，最高檢在11個省市試點推行該做法。

以能動檢察錘煉過硬隊伍

讀報告

建設忠誠干凈擔當的檢察隊伍，把踐行人民至上更優落實。弘揚新時代檢察英模精神，“新時代最美檢察官”施凈嵐、王勇等彰顯法治擔當。

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江蘇檢察機關制定實施“三年百名領軍人才計劃”，著力培養優秀年輕干部。創新運用訂單式培訓、檢察微課、送教下基層等形式提升業務素能。過去五年，9個辦案集體和個人獲評全國優秀辦案團隊、優秀檢察官，22名檢察官獲評全國檢察機關業務標兵、辦案能手。