“2015年至2018年11月，不到4年時間，全國法院審結猥褻兒童罪案件就達11519件，這只是進入司法程序的案件數量。”十四屆全國政協共青團和青聯界別委員、中國音樂學院聲樂歌劇系教授吳碧霞表示，近年來，關于兒童被性侵的話題一直被社會各方關注，兒童防性侵綜合治理體系也在加快建設，但兒童性侵問題形勢依然嚴峻。

“女童保護”公益組織統計的數據顯示，2013年—2021年，媒體公開報道性侵兒童案例2952件，受害兒童超過5500人，受性侵兒童一直呈低齡化趨勢，受害人年齡為中小學學齡段的案例占了大多數。而進入公眾視野的案例僅為實際發生案例的冰山一角。

吳碧霞表示，盡管2021年6月新修訂施行的《未成年人保護法》、2021年9月印發的《中國兒童發展綱要(2021—2030年)》、2021年9月教育部頒布的《未成年人學校保護規定》和10月印發的《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》等法律、法規和文件，都對“防范性侵害”做了相關表述。但目前，我國義務教育階段的未成年人防性侵教育還缺乏全國性、制度性的具體安排，防性侵教育以及更綜合性的性教育還沒有官方的教材和課標。

尤其是在農村地區，兒童性侵害問題形勢更加嚴峻。“女童保護”公益組的調研發現，留守兒童群體的家庭監護缺失情況廣泛存在，農村學校及社區的自我保護教育及基礎生理教育與城市存在較大差距，加之受到觀念意識、社會風俗等影響，很多農村孩子不了解如何分辨性侵害、遇到性侵害不知如何應對。同時，智能手機等產品在農村兒童中使用非常普遍，加之近幾年疫情影響的催化，農村兒童在監護薄弱的情況下，更容易受到“隔空猥褻”等新型網絡性侵害。

因此，吳碧霞建議盡快加強農村地區防性侵教育普及和防性侵治理體系建設。

首先要加大對農村地區的專項投入，充分發揮“黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會協調、多部門合作、全社會參與”的兒童工作機制優勢，由政府部門牽頭，利用政府購買服務等形式，整合現有社會資源，在農村地區面向兒童及其監護人廣泛開展兒童防性侵知識普及。同時，加強普法教育，對“侵害未成年人案件強制報告制度”等關系兒童切身利益的相關內容形成社會動員式宣傳。

“教育部門盡快研究出臺全國性、權威性的面向家長的兒童防性侵教案、課程。”吳碧霞表示，由教育部門牽頭，廣泛吸納各界專家、社會組織，充分研討論證，根據不同年齡段、城鄉差距等因素合理確定課程設置和課程內容，確保課程的科學性和有效性;同時，在師資力量、教育培訓等方面，加大對農村地區的傾斜。

吳碧霞建議，盡快落實相關法律法規，將防性侵教育納入九年義務教育常態化教學，列入中小學必修課程。“農村兒童防性侵主客觀條件、權益保護均更為薄弱，更需義務教育制度性普惠。在條件成熟的基礎上，逐步推進綜合性性教育課程開展。”

此外，她還建議建立試點地區，加快探索對農村地區兒童性侵害的預警、發現、報告和救助的治理綜合體系建設，彌合農村地區意識和法律鴻溝，有效維護農村兒童權益，進一步緩解農村兒童性侵案更不容易被發現、更難進入司法程序的問題。