市場監(jiān)管總局今天(12日)公布《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該辦法對現(xiàn)行的《食品經(jīng)營許可管理辦法》進行了修訂，進一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品經(jīng)營者主體責任，將從2023年12月1日起施行。2015年8月31日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《食品經(jīng)營許可管理辦法》同時廢止。

修訂后的管理辦法重新梳理食品經(jīng)營許可經(jīng)營項目和主體業(yè)態(tài)分類，并對每一類別分別明確了具體分類情形以及許可和監(jiān)管要求，增強了可操作性;將實踐中容易導致責任落空且有迫切監(jiān)管需要的連鎖總部、餐飲服務管理等納入經(jīng)營許可范圍，并從風險管控角度，增加并細化了單位食堂承包經(jīng)營者、食品展銷會舉辦者等的食品安全主體責任。同時進一步簡化食品經(jīng)營許可流程，壓減許可辦理時限，并將部分按照許可管理的情形調(diào)整為報告。《辦法》第十三條明確申請食品經(jīng)營許可時，不再要求申請人提交食品安全規(guī)章制度，代之以食品安全規(guī)章制度目錄清單。對營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件，行政機關能實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的，不再要求申請人提供復印件。《辦法》第二十條明確食品經(jīng)營許可申請包含預包裝食品銷售的，對其中的預包裝食品銷售項目不需要進行現(xiàn)場核查。《辦法》第三十四條明確申請變更、延續(xù)許可(限經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項目減項或未發(fā)生變化的)，可以免除現(xiàn)場核查，申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出行政許可決定。

同時對拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售行為，作出了簡化許可的規(guī)定。《辦法》第十四條明確食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用前款規(guī)定。同時，進一步明晰辦理食品經(jīng)營許可的范圍，《辦法》第四條明確僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，僅銷售預包裝食品，醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品，已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產(chǎn)的食品等情形，無需取得食品經(jīng)營許可。

修訂后的管理辦法強化柔性執(zhí)法手段使用，把責令限期改正作為主要處罰手段，對可以改正的違法行為，多采用責令限期改正的柔性處罰手段。