最近，東北省會城市沈陽，推出一系列活躍樓市的政策，其中給在校生發放購房補貼這一政策，引發了廣泛的討論。

近日，沈陽市房產局等四部門發布的《關于進一步支持剛性和改善性住房需求的通知》顯示，沈陽對高等學校、中等職業學校全日制在校生、新畢業生(畢業5年內)，購買新建商品住房給予全額契稅補貼，其中在校生再給予每平方米200元的購房補貼。

對沒有走向工作崗位、沒有經濟收入的在校生發放購房補貼，沈陽打的是什么“算盤”?

誰來“買單”?

沈陽是遼寧省省會，位于東北地區的南部、遼寧省中部。2022年GDP為7695.8億元，比上年增長3.5%，常住人口為914.7萬人。

此次沈陽給出200元/平方米購房補貼的在校生，主要涉及高等學校、中等職業學校的全日制在校生。

根據《2022年沈陽市教育事業發展統計公報》，沈陽各類高等教育學校(機構)45所，在校生規模達到80.6萬人;沈陽中等職業學校76所，校均規模為1089人，在校生總人數約8.27萬人。

事實上，沈陽上述政策最大的爭議點在于，在校生還沒有走上工作崗位，自身沒有收入。在這種情況下為其發放購房補貼，會有多少在校生購買?還款問題又如何解決?

在廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，這一政策針對的購房群體，其實是學生的父母。“如果當年對‘70后’‘80后’在校生發購房補貼，不會有太大作用。但現在在校生基本是‘00后’，盡管自身購房能力不足，但其父母基本上是‘70后’‘80后’，購買能力較強。”李宇嘉分析。

在他看來，目前在校生購房，不論是全款，還是貸款還月供，基本上都由父母負擔。

據了解，在包括沈陽在內的全國多個城市，如果以子女的名義貸款買房，父母都可以成為共同還款人。

從畢業生到在校生

在此次補助在校生之前，沈陽曾多次發出針對年輕人的購房優惠政策，但主要受益對象指向了高校畢業生。

比如，在2022年9月，沈陽出臺了《進一步促進高校畢業生等青年群體就業創業若干政策措施》，其中明確對在沈就業創業的畢業五年內的普通高校博士、碩士和本科畢業生，分別給予一次性7萬元、4萬元、2萬元的首次購房補貼。

而與沈陽一樣，為高校畢業生提供購房補助的城市，屢見不鮮。

早在2017年，長沙就發布公告稱，2017年以后在本地就業的碩士和博士生，如果首次在長沙買房，分別可以領到3萬元和6萬元的購房補貼。

此后，越來越多城市跟進，對高校畢業生的補助范圍也由博士、碩士，逐步擴展到全日制本科，甚至部分普通地級市，將補助范圍擴展至專科。

比如，2022年12月，湖北荊州出臺10條樓市措施，大專以上畢業生購首套房可申請2萬元補貼;2023年5月，安徽滁州發布的《關于進一步促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》顯示，給予大專(含高職院校)畢業生購房款8%(最高20萬元)的購房補貼。

而此次沈陽購房補貼最大的變化，是增加了在校生這一環節。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進則分析，沈陽是希望從購房的角度發力，更多留下本地的高校學生資源和人才資源。

在李宇嘉看來，這一變化意味著城市的“搶人”競爭已從“搶”畢業生“內卷”到“搶”在校生。他說，“沈陽有不少優質高校，比如有兩所211院校，一所985院校，地方當然想要這些人才留下來。”

爭搶“新市民”

“短期看政策、中期看土地、長期看人口”，上述標準，經常被地產行業人士用來評判一個城市的房產市場。

近幾年，在不少城市“土著”居民的購房需求相對飽和，新市民則逐漸成長為購房大軍中的“生力軍”。

“近幾年，部分城市發現，需求端不管出臺怎樣的刺激政策，對樓市的影響都不大。所以越來越多的地方認識到，最重要還是留人，只要人留下了，未來一定會產生購房需求。”李宇嘉分析。

而吸引外來人口，讓更多“新市民”購房，被業內人士當做“拯救”樓市的利器。

以東北三個省會為例，近期都推出了促進房地產市場回暖的政策，對“新市民”購房補助的側重點則各不相同。

9月7日，吉林省長春市發布《長春市人民政府關于進一步促進房地產消費若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，同樣提到支持高校畢業生在長春購房安家。《通知》明確，對近5年畢業的大專以上學歷高校畢業生，自本通知發布之日起至2023年12月31日止，首次購買長春新建商品住房的，給予3萬元一次性購房補貼。

不過，不同于沈陽給在校生購房補貼，長春則選擇了其他的“新市民”群體。

《通知》顯示，給予進城農民和環衛工人購房獎勵。自《通知》發布之日起至2023年12月31日止，長春對進城農民和環衛工人購買本市新建商品住房的，給予200元/平方米的購房獎勵，獎勵額度最高不超過2萬元，購房獎勵和貸款貼息或購房消費券可同時享受。

而黑龍江省哈爾濱市，則從戶籍角度著手，給“新市民”購房補貼。

哈爾濱發布的《關于進一步促進哈爾濱市房地產市場平穩健康發展的若干措施》顯示，除了針對高校畢業生的補助，農業戶籍的購房人，如果在哈爾濱9區購買首套或第二套新建商品住房，財政給予其3萬元的一次性購房補貼。

而最近不少南方城市，則選擇繼續開放落戶，以吸引更多“新市民”。比如9月4日，南京就宣布，擬放寬落戶政策，35歲以下大專生繳社保即可落戶。

但在中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞看來，真正能吸引“新市民”的仍然是就業。

“購房補貼對吸引‘新市民’有一定的作用，但絕不能放大這種作用。最吸引年輕人和外來人口來此定居的還是充沛的就業機會和相對可觀的薪水。從這一層面出發，產業的作用可能更為關鍵。”牛鳳瑞表示。