12月26日，全國人大常委會法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第七次會議報(bào)告2023年備案審查工作情況。備案審查報(bào)告公布多起典型案例。其中一案例涉及燃放煙花爆竹。

報(bào)告稱，有的地方性法規(guī)規(guī)定，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對全面禁止性規(guī)定提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，大氣污染防治法、國務(wù)院制定的煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)對于銷售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定，同時(shí)授權(quán)縣級以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域;有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定不一致;關(guān)于全面禁售、禁燃的問題，認(rèn)識上有分歧，實(shí)踐中也較難執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

報(bào)告稱，經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

據(jù)南都此前報(bào)道，禁燃最早可以追溯到1988年，但直到2015年，嚴(yán)重的霧霾和大氣污染的問題，才讓人們對禁燃達(dá)成共識，一些地方陸續(xù)出臺了“禁燃令”。

例如，鄭州市人民政府曾頒布的《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》要求，自2016年1月1日起，鄭州市全區(qū)域全面禁止燃放煙花爆竹。

2021年7月30日，河南省第十三屆人大常委會審議通過了新修訂的《河南省大氣污染防治條例》，重點(diǎn)對煙花爆竹禁售禁放有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善，明確全省“禁止生產(chǎn)、銷售和燃放煙花爆竹”。

又如：2021年，遼寧省盤錦市政府發(fā)布《關(guān)于禁止銷售、燃放煙花爆竹的通告》，明確規(guī)定2021年12月20日起至2022年4月20日，全市域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹。

2022年，山東省東營市環(huán)境保護(hù)工作委員會辦公室也曾發(fā)布緊急通知，決定自2022年1月15日起至2022年3月15日止，在全市范圍全時(shí)段禁售、禁燃、禁放煙花爆竹。

值得一提的是，到2023年初，多地對“全面禁燃、禁售煙花爆竹”政策作出調(diào)整和松綁。2023年初，廣東、山東、遼寧等多地將“禁止”改為“限制”，規(guī)定民眾在特定時(shí)段和區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花，通過細(xì)致的規(guī)定引導(dǎo)人們科學(xué)適度燃放煙花爆竹。

山東濱州等地發(fā)布了煙花爆竹管理政策，明確文物單位、交通樞紐、人員密集場所、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、公共文化、機(jī)關(guān)辦公區(qū)等重點(diǎn)特殊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，其他區(qū)域自除夕至正月初五、正月十五可以燃放，其他時(shí)段不得燃放，并規(guī)定污染天氣期間禁放。

1月11日，西安市人民政府也發(fā)布通告稱，1月21日(除夕)、2月5日(正月十五)20時(shí)至20時(shí)30分，將在長安區(qū)、高陵區(qū)、西咸新區(qū)、高新區(qū)、曲江新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)等地有關(guān)區(qū)域，舉辦焰火集中燃放活動，廣大市民可赴現(xiàn)場或通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式觀看。

1月下旬，鄭州政府也發(fā)文規(guī)定煙花爆竹的燃放時(shí)間和區(qū)域，原《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》同時(shí)暫時(shí)停止實(shí)施。此外，河南洛陽、南陽、信陽、平頂山、新密等地也相繼調(diào)整了燃放煙花爆竹“禁燃令”，明確市民春節(jié)期間可燃放煙花的區(qū)域和時(shí)間。