2023年6月，四川阿壩州汶川縣一場(chǎng)突如其來(lái)的山洪泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致4人遇難，3人失聯(lián)。綿虒鎮(zhèn)向前村黨支部副書(shū)記王趙群和丈夫的遺體至今沒(méi)有找到。

近日，家屬告訴記者，王趙群是在接到防汛救災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的通知后出門(mén)失聯(lián)的，家人認(rèn)為，她出門(mén)是去溝里查看災(zāi)情轉(zhuǎn)移群眾才會(huì)被沖走，理應(yīng)被認(rèn)為因公死亡。

村干部被泥石流沖走失聯(lián)

尋找無(wú)果被法院宣告死亡

2023年6月27日凌晨，汶川縣受短時(shí)強(qiáng)降雨影響，綿虒鎮(zhèn)板子溝、威州鎮(zhèn)新橋溝兩處突發(fā)山洪泥石流災(zāi)害，截至去年6月29日，災(zāi)害造成4人遇難，3人失聯(lián)。

失聯(lián)名單中，包括綿虒鎮(zhèn)向前村村黨支部副書(shū)記王趙群和丈夫龍潤(rùn)科。此前，王趙群婆婆接受封面新聞采訪時(shí)稱(chēng)：當(dāng)天接到板子溝內(nèi)發(fā)生山洪泥石流的通知后，兒子龍潤(rùn)科擔(dān)心公司停在溝里的貨車(chē)被沖走，便決定去挪車(chē)，兒媳婦王趙群擔(dān)心溝里村民的安危，便一起出門(mén)查看災(zāi)情，疏散群眾。

之后，王趙群兩口子出門(mén)坐上另外一對(duì)年輕夫妻的車(chē)前往溝里。雨越下越大，次日，這對(duì)年輕夫妻的遺體在車(chē)?yán)锉徽业剑仍藛T并未發(fā)現(xiàn)王趙群夫妻。

災(zāi)害發(fā)生后，家屬沿著河道整整尋找了7天無(wú)果。2023年7月13日，在事發(fā)后近半個(gè)月，雙方父母向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)宣告王趙群、龍潤(rùn)科死亡，法定公告期三個(gè)月后，2023年10月18日，汶川縣人民法院宣告兩人于6月27日死亡。

王趙群是2004年開(kāi)始在村上任職，歷任團(tuán)支部書(shū)記、村會(huì)計(jì)、副村主任、支部副書(shū)記。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，她分管向前村的黨建、防汛、防疫、婦聯(lián)工作。

出門(mén)前曾接到轉(zhuǎn)移群眾通知

家屬希望認(rèn)定因公死亡

家屬提供的一份說(shuō)明文件中，向前村黨支部書(shū)記李強(qiáng)提到，6月26日22點(diǎn)左右，他接到了向前村三組組長(zhǎng)馬自君電話，對(duì)方電話中稱(chēng)“板子溝漲水引起泥石流了，河水從柒木林(小地名)下來(lái)了。”隨后，李強(qiáng)讓馬自君立馬轉(zhuǎn)移群眾，并在22點(diǎn)15分聯(lián)系了王趙群要求她轉(zhuǎn)移群眾，等到22點(diǎn)50分再次聯(lián)系王趙群時(shí)，她的電話已屬于無(wú)法接通的狀態(tài)。

據(jù)家屬提供的通話記錄顯示，當(dāng)晚22點(diǎn)15分，王趙群確實(shí)接到過(guò)李強(qiáng)的電話，通話時(shí)長(zhǎng)為11秒。

1月17日，記者致電李強(qiáng)，他表示不清楚此事，更多信息需要問(wèn)縣上，隨即便掛斷了電話。

這場(chǎng)災(zāi)害帶走了家中的頂梁柱，留下了兩個(gè)正在念書(shū)的兒子和身體不好的老人。龍潤(rùn)敏眼中，嫂子熱情大方，自擔(dān)任村黨支部副書(shū)記以來(lái)，經(jīng)常要制作表格，她起初不會(huì)，經(jīng)常晚上讓外地讀書(shū)的兒子連線教她。

事發(fā)后，當(dāng)?shù)卣鴣?lái)王趙群家中慰問(wèn)。“當(dāng)?shù)卣鸪跏浅姓J(rèn)嫂子因公死亡，并拍著胸脯表示讓家屬放心，但嫂子因公死亡認(rèn)定至今沒(méi)下來(lái)。”龍潤(rùn)敏透露。

工傷死亡認(rèn)定被駁回

當(dāng)?shù)卣合冗M(jìn)事跡材料已報(bào)送審核

家屬一邊等著王趙群被認(rèn)定因公死亡的結(jié)果，一邊向人社部門(mén)申請(qǐng)工傷死亡認(rèn)定。去年11月，當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)作出了不予受理決定書(shū)。“我嫂子作為村黨支部副書(shū)記，沒(méi)有五險(xiǎn)一金，沒(méi)有簽勞動(dòng)合同，根本不可能走工傷死亡程序。”龍潤(rùn)敏說(shuō)，一家人看來(lái)，撫恤金是其次，但因公死亡的這個(gè)認(rèn)定名譽(yù)才最重要。

2024年1月9日，綿虒鎮(zhèn)政府對(duì)王趙群家屬反映的情況進(jìn)行答復(fù)。其中提到，王趙群在接到防汛通知后失聯(lián)，并按照有關(guān)程序向縣政府報(bào)送了《關(guān)于王趙群參照?qǐng)?zhí)行工傷保險(xiǎn)待遇規(guī)定的請(qǐng)示》，全力配合開(kāi)展工傷認(rèn)定，并提到工傷認(rèn)定不在鎮(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)，無(wú)權(quán)對(duì)工傷認(rèn)定作出裁決。

同時(shí)還提到，去年12月25日，鎮(zhèn)政府將有關(guān)情況形成先進(jìn)事跡材料，報(bào)送專(zhuān)班審核，下一步工作將根據(jù)調(diào)查相關(guān)情況，推進(jìn)相關(guān)工作。

記者致電汶川縣委宣傳部部長(zhǎng)余理勝，他負(fù)責(zé)聯(lián)系綿虒鎮(zhèn)工作，兼綿虒鎮(zhèn)黨委第一書(shū)記。他透露，事發(fā)后當(dāng)?shù)卣啻螌?duì)家屬進(jìn)行了慰問(wèn)，有關(guān)幫扶政策也進(jìn)行了傾斜，現(xiàn)在關(guān)于王趙群因公死亡的認(rèn)定正在調(diào)查走程序。

律師：因公死亡或因工死亡認(rèn)定均存在障礙

針對(duì)王趙群是否可能被認(rèn)定為因公死亡，認(rèn)定過(guò)程中有哪些標(biāo)準(zhǔn)?記者采訪了北京天馳君泰(成都)律師事務(wù)所慕桂菊律師。

她指出，無(wú)論是因公死亡還是因工死亡，其判斷標(biāo)準(zhǔn)均不可僅依據(jù)死亡原因確定。因工死亡的認(rèn)定一般以職工與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系為前提;而認(rèn)定是否屬于因公死亡，嚴(yán)格意義上講一般需要亡者具有公務(wù)人員的身份。“王趙群的身份很尷尬，既不屬于公務(wù)人員，與村委會(huì)也不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，按照有關(guān)政策，確實(shí)無(wú)法認(rèn)定為因工死亡或因公死亡。”慕桂菊律師說(shuō)。

慕桂菊律師還提到，無(wú)論是因公犧牲還是因公殉職都不是嚴(yán)格的法律術(shù)語(yǔ)，但是二者的認(rèn)定都需要滿(mǎn)足一定的特定條件，且均需要特定機(jī)關(guān)和特定程序予以認(rèn)定。比如，認(rèn)定因公殉職，需要是國(guó)家工作人員履行公職或者處理公務(wù)時(shí)死亡;而因公犧牲的認(rèn)定要求更加嚴(yán)格，多用于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察、現(xiàn)役軍人在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上死亡等情況的評(píng)定。

對(duì)于王趙群的情況，慕桂菊認(rèn)為，認(rèn)定因公死亡或因工死亡均存在障礙，但仍有其他救濟(jì)途徑。首先，在司法實(shí)踐中部分法院支持依據(jù)民法典向相關(guān)主體主張賠償責(zé)任。王趙群在完成轉(zhuǎn)移群眾工作任務(wù)時(shí)與綿虒鎮(zhèn)政府存在委托與協(xié)助關(guān)系。因此，王趙群家屬可嘗試依據(jù)民法典要求綿虒鎮(zhèn)政府作為委托人依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

除此之外，家屬可根據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》嘗試進(jìn)行烈士評(píng)定。如果王趙群被評(píng)定為烈士，其家屬可依據(jù)條例享受相應(yīng)的烈士遺屬撫恤優(yōu)待。